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省优化经济发展环境专题新闻发布会书面发布稿

时间:2015-08-25    来源:本站原创    阅读次数:763
 
省优化经济发展环境专题新闻发布会书面发布稿
  来源:新闻信息中心  时间:2015年07月15日   作者:田拥军 阅读:1407

   7月14日,湖南省政府新闻办公室在长沙举行新闻发布会,邀请省发改委主任谢建辉对优化经济发展环境进行新闻发布。新闻发布会由省委宣传部副部长、省外宣办主任周湘主持。省发改委党组成员、省优化办主任陈永实出席新闻发布会。

  书面发布稿

  新闻界的各位朋友,大家好!

  首先,我代表省发改委、省优化办,对各位的到来表示热烈的欢迎,对新闻界的各位朋友多年来对我省优化经济发展环境工作的关注和支持表示衷心的感谢!

  近年来,我省通过着力推进简政放权、深入开展“为企业排忧解困专项行动”、严格执行“十条禁令”、强化重点领域治理等一系列工作,经济发展环境明显改善。日前,为进一步推进简政放权,减轻企业负担,破除要素制约,省政府已出台《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的意见》,《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的实施方案》和《关于减轻企业成本负担和加强要素保障的责任分工方案》也即将发布。下面,就这两项工作作简要解读和说明。

  一、关于清理规范行政审批中介服务

 (一)为什么开展清理规范行政审批中介服务工作

  清理规范行政审批中介服务是推进简政放权、放管结合、优化服务的关键一环,意义重大,影响深远。

  一是贯彻落实国家和省委、省政府决策部署的重要任务。克强总理多次强调,必须坚决纠正和治理“红顶中介”问题。4月底,国务院办公厅印发了《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》,明确了具体措施和要求。守盛书记、家毫省长多次明确要求,要对“红顶中介”进行集中整治。5月19日,省政府常务会议进行了专题研究,出台了《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的意见》。7月3日,省委常委、常务副省长陈肇雄主持召开省审改领导小组专题会议,全面部署清理规范工作,并审议通过《关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的实施方案》和试点工作方案。

  二是促进经济社会持续健康发展的重要举措。简政放权为全民创业、万众创新降低了“门槛”,但一些所谓的“红顶中介”服务乱、收费高、搞垄断,使企业负担不减反增,成为新的市场“拦路虎”。加快摘掉中介机构的“红顶”,有利于进一步释放改革红利,构建便捷高效的中介服务市场体系,促进经济社会持续健康发展。

  三是加快建设服务型政府的重要途径。清理规范中介服务,着力解决社会反映强烈、与行政审批申请人直接相关的突出问题,建立清单管理制度,彻底斩断背后的利益链条,有利于最大限度地提高工作效率、方便企业和群众,有利于打造有限、有为、有效的服务型政府。

  (二)基本原则

  ----坚持简政放权。凡是缺乏法定设立依据的行政审批中介服务事项,一律取消;凡是清理后保留或以后新设的行政审批中介服务事项,一律纳入清单管理;凡是政府部门所属、主管和举办的中介服务机构,一律脱钩改制。

  ----坚持问题导向。聚焦社会反映强烈、与行政审批申请人直接相关的有偿中介服务活动,着力解决事项多、耗时长、收费乱、利益输送严重、垄断性强等问题。

  ----坚持分类指导。根据机构性质,分类推进中介服务机构与政府部门彻底脱钩,妥善处理脱钩改制相关问题。

  ----坚持清理与规范并重。一方面加强源头治理,对缺乏法定依据的中介服务事项全面清理,切实减轻企业和群众负担;另一方面严格规范中介服务,促进中介服务市场健康发展。

  (三)主要任务及责任分工

  1、主要任务。此次清理规范工作主要包括全面清理中介服务事项、推进中介服务脱钩改制、实行中介服务清单管理、破除中介服务垄断、规范中介服务收费、加强中介服务监管等六个方面。

  2、责任分工。《实施方案》根据部门职能职责进行了责任分解和任务分工,明确了各项具体任务的牵头单位、配合部门和时间节点。各审批部门是清理规范的责任主体,具体负责本部门、本系统清理规范工作,按照时间节点开展自查清理、脱钩改制和规范管理等各项工作。省优化办承担清理规范行政审批中介服务工作办公室日常工作,会同省审改办开展各项工作的指导协调、统筹把关和监督检查。

  (四)主要步骤

  清理规范工作分宣传发动、试点示范、自查清理、制定清单及配套政策、脱钩改制与规范管理、督促检查等六个阶段,重点编制“一清单”,全面开展“五清理”、“六规范”,2015年12月底前试点单位和地区基本完成试点任务,2016年3月底前各部门全部完成清理规范工作。各市县清理规范工作与省政府部门同步推进。

  1、宣传发动。各审批部门制定本部门、本系统清理规范的具体工作方案,开展本行业、本系统的宣传发动,提高认识,统一思想。

  2、试点示范。省发改委、省住建厅、省环保厅、省国土厅、省人社厅和长沙市作为重点部门和地区,开展先行先试,为全省探索积累可复制、可推广的经验。

  3、自查清理。各审批部门在本部门、本系统开展“五清理”:一是清理本部门、本系统行政审批涉及的中介服务事项;二是清理所属事业单位、主管的社会组织及举办的企业所开展的与本部门行政审批相关的中介服务及收费情况;三是清理本部门、本系统设定的中介服务机构资质资格审批、执业限制和限额管理规定;四是清理机关工作人员(含离退休)在中介服务机构兼职(任职)情况;五是清理本部门委托开展的行政审批相关技术性服务事项。

  4、制定清单及配套政策。重点编制“一清单”,建立行政审批中介服务清单管理制度。对审批部门提出拟保留的中介服务事项进行集中会审和第三方评估后,编制中介服务清单,报省行政审批制度改革领导小组审定后向社会公布,接受社会监督。今后确需新设的中介服务事项,必须进行必要性、合理性、合法性审查论证,依照法定程序设定并纳入清单管理。相关牵头部门制定出台中介服务机构脱钩改制、规范收费、加强监管、强化行业自律等相关配套政策,为下一步工作提供政策支撑。

  5、脱钩改制与规范管理。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门行政审批相关的中介服务,需要开展的应进行转企改制或与主管部门脱钩。同时,推进行政审批中介服务“六规范”:一是规范中介服务机构资质资格审批;二是规范中介服务收费;三是规范中介服务机构及从业人员的执业行为;四是规范政府工作人员(含离退休)在中介服务机构兼职(任职)情况;五是规范中介服务行业管理;六是各行业主管部门规范本行业中介服务的标准和流程。

  6、督促检查。省优化办会同有关部门,对各部门清理规范情况进行全面督查,确保清理规范工作取得实效。

  二、关于减轻企业成本负担和加强要素保障

(一)文件起草背景

  当前,经济处于“三期叠加”、爬坡过坎的紧要关头,下行压力依然较大,企业发展也面临市场持续低迷、盈利水平明显下降、要素成本不断上升等突出困难。按照省委省政府要求,省发改委、省优化办通过多种渠道和途径对企业成本负担和要素制约方面的困难和问题进行了专题调研。采取了座谈了解、问卷调查、实地走访、委托调研等多种方式,同时,我们还参加了省里几大家和其他部门组织开展的调研。在综合以上各渠道的情况后,省优化办整理起草了《关于我省企业要素保障的调研报告》。守盛书记、家毫省长批示要求各部门就调研报告所反映的问题逐项分解,研究提出针对性政策措施,落小、落细、落实。6月29日,省委常委、常务副省长陈肇雄主持召开优化经济发展环境专题会,就进一步减轻企业成本负担、加强要素保障进行了研究部署,并审议通过了《关于减轻企业成本负担和加强要素保障的责任分工方案》。

 (二)主要工作

  《责任分工方案》将企业集中反映的价费税、融资、用工、用地、用电、物流等6个方面、20个突出问题,逐一分解落实到省政府相关部门,定向施策、精准发力,进一步减轻企业成本负担,破解要素制约瓶颈。

  一是要进一步清理规范涉企收费,清理规范政府性基金项目,整顿行业协会学会收费,规范税收征管秩序,落实税收优惠政策,清理规范各类保证金,切实解决企业税费负担较重的问题。

  二是要贯彻落实国家和省关于缓解企业融资成本高、规范商业银行收费的文件精神,严肃查处银行乱收费、变相提高利率行为,优化审贷程序,缩短审贷时间,发展多层次资本市场,扩大企业直接融资规模,激发民间资本活力,切实解决融资难的问题。

  三是要进一步改善劳动条件,完善信息服务,加强教育培训,构筑多方位、多领域、多渠道、多方式的人才引进平台,培养储备一批与现代科技革命相匹配的高素质技术人才,降低失业保险、工伤保险、生育保险等费率,严格落实国家和省相关优惠政策,切实解决用工难的问题。

  四是要积极向国家争取和合理调配用地指标,清理闲置用地,着力盘活存量,推进土地节约集约利用,进一步调整优化用地审批流程,坚持依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁,认真履行征地拆迁中的政府责任和交地期限约定,切实解决用地难的问题。

  五是要积极采取措施,降低工商业用电价格,积极推进电力项目建设,降低电力项目建设成本,推进天然气管道建设,加快电力与天然气等能源市场化改革,使企业在价格、服务等方面拥有更多自主选择权,切实解决用电贵的问题。

  六是要尽量降低物流领域收费,提高物流信息化程度,减少车辆空驶率,促进物流项目落地,减少物流配送车辆进城区域时段的限制,推进城市配送车辆通行便利化,加强水运基础设施建设,加快发展铁水联运,切实解决物流贵的问题。

  《责任分工方案》还明确提出了时间要求,各项任务在年底前基本完成。省优化办将会同省政府督查室开展专项督查,确保各项工作取得实效。

  我们期待,通过全省上下共同努力,我省行政审批效率进一步提升,企业负担进一步减轻,要素制约难题逐步破解,为经济社会发展创造更宽松、更优良的环境。

  再次感谢新闻界及社会各界朋友对优化工作的关心和支持,我们将进一步加强与新闻媒体的联系与合作,坚决支持媒体在优化工作中发挥监督、引导作用,也欢迎对我们优化工作进行监督。

  谢谢大家!


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